# Không ít bất cập
Cụ thể, đặc thù quản lý, giám sát TTCK đang đòi hỏi việc xử lý nhanh, xác thực và bảo đảm tính răn đe đối với các hành vi vi phạm, nhằm giảm thiểu tác động thụ động lan truyền trên thị trường, bảo vệ hiệu quả quyền và ích lợi hợp pháp của các bên tham gia. Bộ Tài chính đề nghị trao thẩm quyền khởi tố, điều tra cho Ủy ban Chứng khoán quốc gia (UBCK) đối với 3 tội danh được quy định trong Bộ luật Hình sự.
Hữu Hòe. Bộ Tài chính đưa ra đề xuất trên được coi là khá bất thần, mặc dù ý tưởng trao thẩm quyền điều tra cho UBCK là không mới, bởi cách đây 3 năm, khi Quốc hội trao đổi hướng sửa đổi và chuẩn y Luật Chứng khoán năm 2010, một số chuyên gia, đại biểu Quốc hội kiến nghị, cần trao thẩm quyền điều tra cho UBCK theo thông lệ quốc tế.
Cái lý của Bộ Tài chính Khi góp ý cho dự thảo Bộ luật Tố tụng hình sự sửa đổi, trong công văn gửi Viện Kiểm sát dân chúng Tối cao mới đây, Bộ Tài chính đề nghị Ban soạn thảo bổ sung thẩm quyền khởi tố, điều tra ban sơ cho UBCK đối với 3 tội danh quy định trong Bộ luật Hình sự gồm: tội cố ý công bố thông tin lệch lạc hoặc che giấu sự thực trong hoạt động chứng khoán (Điều 181a), tội dùng thông tin nội bộ để mua bán chứng khoán (Điều 181b) và tội thao túng giá chứng khoán (Điều 181c).
Nay quy định thẩm quyền điều tra cho UBCK trong Bộ luật Tố tụng hình sự đang trong quá trình sửa đổi được coi là hợp lý xét trên nhiều khía cạnh.
Mặt khác, từ kinh nghiệm của một đơn vị cấp tổng cục khác thuộc Bộ Tài chính là Tổng cục thương chính, đã được trao thẩm quyền khởi tố, điều tra và phát huy hiệu quả trong đương đầu ngăn chặn các hành vi vi phạm nghiêm trọng trong lĩnh vực thương chính, thì việc cân nhắc trao thẩm quyền khởi tố, điều tra cho UBCK là có cứ thực tế. Do vậy, một số ý kiến từ các thành viên thị trường cho rằng, để thẩm quyền khởi tố, điều tra khi được trao cho UBCK đích thực phát huy hiệu quả cao trong tranh đấu với các hành vi vi phạm nghiêm trọng trên TTCK, trong bối cảnh UBCK chưa tách khỏi Bộ Tài chính, cần phân cấp mạnh hơn cho UBCK, tránh trao quyền nửa vời.
Với nhân cách là cơ quan quản lý, giám sát thị trường, cơ quan quản lý TTCK có cơ sở dữ liệu thẳng tính được cập nhật về các chủ thể dự thị trường, nên có nhiều nhân tố thuận tiện để quá trình khởi tố, điều tra diễn ra nhanh và chính xác, trên cơ sở đó sớm có biện pháp xử lý.
Tuy nhiên, điều này tại Việt Nam lại chưa đáp ứng, khi UBCK trực thuộc Bộ Tài chính.
Xét trên góc cạnh kinh nghiệm và đề nghị từ thực tế tại Việt Nam cũng như thế giới, việc trao thẩm quyền khởi tố, điều tra cho UBCK là hợp.
Không chỉ với thẩm quyền khởi tố, điều tra, mà ngay cả ở cấp độ khai triển các chính sách quản lý, điều hành thị trường trong những cảnh huống đòi hỏi phải phản ứng chính sách theo giờ, theo ngày tại UBCK, cũng đã trình diễn.
Khi được trao thẩm quyền điều tra ban đầu với 3 tội danh trên, việc kết hợp giữa UBCK với cơ quan điều tra trong xử lý 3 tội danh này cũng như với các tội danh khác cũng cần được quy định rõ. Trên thế giới, mô hình cơ quan quản lý TTCK có thẩm quyền khởi tố, điều tra rất phổ biến là để đáp ứng đòi hỏi đặc thù trong tranh đấu với các loại tội nhân trên thị trường.
Trong đó, Bộ Tài chính cần phân định rõ thẩm quyền của UBCK trong khởi tố, điều tra các hành vi vi phạm trên TTCK như: khi ra quyết định khởi tố, điều tra, UBCK có phải ít và được sự ưng ý của Bộ Tài chính hay không, hay UBCK có quyền tự chủ và chịu bổn phận về quyết định khởi tố, điều tra của mình.
Theo ông Nguyễn Trọng Nghĩa, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Tài chính, cùng với việc lần đầu tiên 3 tội danh trên được quy định trong Bộ luật Hình sự hiện hành, nay bổ sung thẩm quyền điều tra cho cơ quan chuyên ngành quản lý TTCK đối với 3 tội danh này là hợp lý và cần thiết, nhằm nâng cao tính hiệu quả, răn đe trong tranh đấu với các hành vi vi phạm nghiêm trọng trên TTCK.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét